十部委近日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《意見》)明確鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并就推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、完善投融資政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才保障、保障用地需求等作出了相關(guān)規(guī)定。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策持續(xù)發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，兩大細(xì)分領(lǐng)域有望近水樓臺(tái)先得月。首先是以老年人為服務(wù)對(duì)象的康復(fù)護(hù)理市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊，已經(jīng)涉及醫(yī)院領(lǐng)域的上市公司或可提前布局；其次是以老年慢性病為監(jiān)控和管理對(duì)象的智能化診療設(shè)備、可穿戴設(shè)備行業(yè)或迎來(lái)發(fā)展春天。

政策連續(xù)發(fā)力

《意見》提出，鼓勵(lì)民間資本在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運(yùn)營(yíng)老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為有需求的老年人提供就餐、托養(yǎng)、助浴、健康、休閑和上門照護(hù)等服務(wù)，并協(xié)助做好老年人信息登記、身體狀況評(píng)估等工作。

在鼓勵(lì)民間資本參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，《意見》提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民間資本合作)等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院已連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策。早在2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》;當(dāng)年10月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，文中再度重點(diǎn)提到發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);2014年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快健康醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康消費(fèi)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為資本市場(chǎng)的熱門話題。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2013年我國(guó)60歲以上人口突破2億人，以人均每年5000元的養(yǎng)老花費(fèi)計(jì)算，每年將帶動(dòng)上萬(wàn)億規(guī)模的消費(fèi)。政策上的支持會(huì)加速企業(yè)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上的布局，已經(jīng)轉(zhuǎn)型民營(yíng)醫(yī)院或養(yǎng)老地產(chǎn)的企業(yè)可以適時(shí)推出失能護(hù)理、養(yǎng)老金等專業(yè)化的服務(wù)。

護(hù)理市場(chǎng)可期

多位業(yè)內(nèi)人士指出，在龐大的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中，需求最為迫切的是細(xì)分領(lǐng)域當(dāng)屬護(hù)理行業(yè)。目前我國(guó)的護(hù)理市場(chǎng)仍有巨大空間，已經(jīng)涉水民營(yíng)醫(yī)院的上市公司如復(fù)星醫(yī)藥、恒康醫(yī)療、國(guó)際醫(yī)學(xué)，或可借助醫(yī)院平臺(tái)切入康復(fù)護(hù)理領(lǐng)域。

“福利院的排隊(duì)入住和養(yǎng)老社區(qū)的低入住率告訴我們，在普通衣食住行需求之外，老年人對(duì)醫(yī)療、看護(hù)以及精細(xì)護(hù)理的需求將快速增長(zhǎng)。”長(zhǎng)江證券研究員劉俊認(rèn)為，75歲以上人群對(duì)護(hù)理的需求是60-75歲人群的2倍，是普通人群的3倍，相較于其他養(yǎng)老需求的可選擇消費(fèi)屬性，護(hù)理尤其是專業(yè)化的長(zhǎng)期護(hù)理需求消費(fèi)是剛性的，因此醫(yī)療護(hù)理領(lǐng)域是切入養(yǎng)老市場(chǎng)的不二選擇。

劉俊認(rèn)為，國(guó)外不論是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還是養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營(yíng)商，醫(yī)療護(hù)理均為初期專注發(fā)展的領(lǐng)域。因此，滿足養(yǎng)老需求的核心是解決醫(yī)療護(hù)理需要，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能夠提供專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化有公信力的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)是拓展整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)。